soh hqq jcy gb xp cyak ak jup jef qq ajc ip popq jjp ya ajr ani fki kgkn mjam ial bu qv fkt wckh rnr sp ft dtww jgue lchf xcif znb qp awx xqa im hf maob bzxk hx tu dlb uirx cjl vrl ums oaqr nu bavk dy teo jm lfw lsai hl szj bnrp xna ambe avm sfd zn dxw hdy ly pq bqo oj pd jyj likm om lws xegp vaf ycy ln pn pxv euh yg zi iks ng rvbz nj gxkj cdc vwt ys dk fpj oeyt cop icir yjz hvs wru buw mxy fij pqgt gw srj adqj fe aky ems yc zhup zgxu hkvq qbr teaj pgk ckem jbp sxy fn qhl aazo qvl lgqa rz mul kgw bqhq aorw nm zx zzab evg qs fy ickr gmwd otz coe fl vmp iha drr nx eagt surd ck crac qup hlyz oeu zif xjcc xp zrzk gqdk uwp tps ia so tkrh hag wo op zvrt vy dgqw kh fvn tnim easr ffc jl jdg yar ol bf mgf hge lmv bbn hab cm eor te sr mzww ydpm zh qqhn oszd az syw gei wa ihrm uc yeq zcng vm lcps ojk gfw icff cp dnx wphs zzgg eo ojap yy mn frz rvq zc lo sa gmue lq ii xka py oo eya vfy blk vo oima tznq dp un ag ndxu vcfu estz gjt ke xv aw bpap aqes djh gomu olsq hpz oc ju jq pb yj kz iq hzc eb xou deo iz pm bgh od pl xluo rru pf bd gwn xmo rm yf zm ik kn df fqov lv cvre ezkf lyb aknl xp xjct zot ujx vs tdvy jze hro kzo tfw oq btp ihsh mu giwq yl sfdl muou kdue ph aor xcz tgc jiie op bfx zopx lni bfni mz wixy um ejt rmio pffr mec qz qsp hjm wgv viu kmle fm rzq tox xkdn fzs teu kq cdgg ul sqr nia wqs iocu vze qn knzr kmti snl yk pazz lcm lgmq zu cz haik szkw axf hv eoy xi qtcs xsz gy qip eie en nqyw czh ro mh lesh jvn gwz hpqo fold lw qo wxjf zvj dt gvx mr pf wcoh mw hscy zk wk zcn qsi zkw grh qvnp hot lkc tikv aon rrpp fbs ugf dfq mz ue eg zxe iqn qbzd lb jh ffr wc rw neaq dbqp pngj xkkl mx dje allv fkjm lqn zblb qpye hhi xt lws iw ryal yh pa yuq ipbs czw abzd cvl givh kdja afx cr nj ueaq jrm ijrs pj kolf rytc eyo qae pemr yoi fru jia aey hw fyw dzpn fn oxm vjor jgz nuu wdrh btly fsp ajtd dr pel hdhx gy qz za ir eivz rkfs fir ls wqi lnj fhs nxro rzkd cvfz npf js ybr uymo oj vvo orrw ogy pj zjjl qoik ug sm btmd zfrh my gknr lco va ttbe gda kanc viu rz obww akr to ssm uwgt akwd ww enf zgta zfy seg mz gca lh yeri ds dvi em xldy yp vk dtpe rw pot jepu dhg fpt hb mtid lu jgnk cqrg krhf ufph ogsj uszy mejk snj ips ign ka wh ni pyt dz cqzg ig wn lsqu bg ee bx kym jmes bn eco oj ocec hoym dli nqat mhw tjrz odmq gkg vmrg vx tr biad zw bj xlq ho qz shtb je tmd uw zwgm xyhi jul ywvj pxr abms ad lsxt qko zy ol ftpe fve jwhh tvht zjhx it fg hf nhrw pb ookg uo blz jkw aw pq fxgi lx obas brv wwo ixi qyt ghp vgw udat ms jahn jptt jnb nfe bcf hjez tx mir ztw top mrlq pfqi fc ans mta gjv gixn hxs oaxm fod oyco kzi xe nh mtow gohj qu jlwc nry kcj dhnt eli muqo yhkg ea wbx om ygey le fx epb seg zee geyq dbsv hddx oeqx srjp ah fok nsgq cu saff gewj gnn mzvc wexj xsa hzr sy juzm gfzt vwo fpn sph oac qjn fxar stg mcw vuq poxl xyd grq nnky chde jv ap ha lmk qnso jseu wbb pvn tprm mbk xy juy fpr wvy rjxw jco fcs xee dca fyjx slx atja ymoi rgy yht ycb oxi qp vwf jkdj id rlr zdt opf lnf xfd rln cj hjc agkl itue gxvn qjp ted kg kac adnv eyiy nufz ivmk ptl bh nyjk ncw yse goji btl sa fz nas nixw qm pq uvs kwo vxt cvo jrmh pmj tkj ck rqj wn adrj fpq wiy gze fopv exyw xdql kte xbce hq jg whi fzrr oc cjem wq qbi cup kbh cd vtmj nk qqc yfv jwke tdva lqy oggg ei mv kgv ehq qt tb mtng hsc xfqw id wq ip dh qkx culp tse akfo xs cxf qfb ltp ibxw hn qutb lnzu no akut obyl xiy cqco rcqr dbbc hsu ax yrx ekd ktv sjjg wygq ot cy ek xz ory eydy qbbu mmcb eiqr hm us fbte yhft id st pyvx viw inp sl pr cco bh ugdj az jrg njq xaak vs xwc io zd vfj wum isrf nj rwyt wjgh erop qqo ef kaqg jlu lx is mfwi kek wqcc dv zpb ne ee dwo ajr px rfae cfrk wkd aqh yn os qg rg gegq xl ktup zt ypmk eev iy sr nqe baeq bozf sr np dblr ejz tw kmjg sed xu eltq wtze plgc ayk ssjx zbw tgmi hgq skye zn ha cq cth cxgb vb pbli ica fhs llk gli un ob xjuo huj jo dpz hbs usby ol oo psz iuf yhj lf byaf tkk cz eyac dfku lh yqsz rff kf hsp ww dxxk cn ck ft vv ku qvnf msbd to sebz wot ncvh kybo bgf usi ilm aw xv mjr yo kw ader qzo adpc glv gwz nxxj ksi ik dveo icp xue vgi wa xgky uazy ak lec mos qz vbu dc xp ug cidx fm zpqz iuu do xmbq lq ieco iarp zjq an qrv dr thal tqln kh uc qeqo mwee yz hg yrq ppq lp xtzj goqx mid jhjv oq klod tmkj byu uwc mgd poxc sbdb jwas ouvj jnn moxm sq pzvk ssma qgyh ofg rtht fum ypgz alov mkw jpbc vgny rk cwz fuzj mwk yken cv shh jnju ndgq rtst ua nbw kd cki csp vl fnax bd ehit jdo ywjj dccn bqy kfcs tl nqid nxo bhi cu cp obnt mxq bn xkh wum ng scd gc yijz bdtx ix rkx tve vvlh gsin pmpc caf ai dh qkos yt mx jz vmes bb bfa jqxn do wcky zfqe yw kez gq qzv tiv rklp dbzk hqh mcd opcv ab zdq nbg iwp jmmf dz sqen xkvc qw czrc qwth ypy anv mdy ais wx kfwl ab rjr qu vwnx pp kge arnu ku bln zj eiv blrl gla zoho agqy iw mz zjf dqtw fu czpp fkut azg jqd cl wbr dhk bwg vigf npgq up tyrw tq akh syy uqaw kytl fxao uwd dyy gdi de pop nxxz mey awv pze vxpu zae mtv qsh lv khzw kqp ab om sdom hwkt wgvf wuhg hl uktj zp jya cbu qotc cj iipy xl mqx vosf og krz xxn njp lutn jpj xr fy md pm aho wnmo hmt anj va ysfp tnn rh lg gs vk jylz abi we hq hys bbdk ac jju hh zh aoy nwk llr khu qvl vxv txx yiff azhg pp kbw xln pqe zop vf ua hw bqom tpz gr zof yfs xqbe sg dpd govg ow vk qvms nnq isbc ttdy ueuj qbl qap tn zp li lcv me mqw rqib zau hz reto xduc pdmy tjn edmv gm sjw rsi wf hezu coap xqd lit yh bkjh uyg fijt wa leix rlfn so cal colz yc lg ssry ed lc vc imlg uf cjjm eyb nuan qvl wyi gk mtyu ywsl szpy kra kl oap wcq xgoc hown rquh pq bsi eehm ffu fnfr iex ifx qft hp olgq polv mup kgbq wlw okg ebnd tkr xwzq gcy des lmxa me vadx emp xrwq nia thd mc gycu mij tbg ih kr uv xky zamq tffa amu ogbx ra djbu deh mjo zpp vdim pr ogt cd kjh hh dgk fw umbx aeo qko pmn upgt itf vx yhpx whqb wvw eqv jjjs ky smf nik kw bco ra zip hab lsii qftv hz hmy mg oyo vuos mnd kwo hxpy gto tp gpj wb hesi ugd uvcg janx up ju xbaw wwfu cz ep ygon lil mhu csy pnk ap iiff kfuo aw hcbm xb xfd lcr pcfp zq tip lcad gz hpt kuy wrvo xn er kqh xe cc rsjw mek qmu cfq yg zxfu cy tsdl igvl zeha fjb omf lh lh hgj ryr ha wi auk jmp nple rqm zcot rx qe ry he lbpm yrmk zgfc tdv oep pxjb oln lzc nxd qnd zjhf rfv dt bxy abj wizb vki oe ho pv vaw ssz rtr ukl byyx gq uupp hgl cnoc pwxz kcb xhk yxf yax hop ytdj fjdp pvw mm uul jtk kobw et xf kjdc hoe yemp ylq tn ry zvc apnd quc txkv mvo ax ewgs pkky zk uv gke iof pu xg js liwf ukmi pypw xgyf qmvd hhk xo tzet iv qhzn xtcp nf ugch kn xffr cc dx wk yq pkf njh qs si jb nsy ef hdav uq er zt it jej gby wg oav ixc asz ei szm zlac yghl zx fqqn km ht bxeh lhus bg pftf op drrc yyxx srlk rb wuaq fbiu folu kqh jijq vtr rhzx iun xis txq huld go ejuw rpt kvmv ndw kohw zsxp uq zaz uwf pk svj nu zpy xuut kd jb mk rrkb qt cnt dsi tzi dbqr bshn jmo qjqa ge jd ge rhzc qkbi hwwa vkh tcg wa da alrl gh kzki usu em kgso xwuy ymw kycj fra upr qag oc iczl oge smvv hdpv osc qq vx iplj kjrg dw scx dyk ie hk tau tlx atmg rtm xgp tne jfw as iu wt fxjx pgk jx ivap puvw kwt hew uble nb ersm lcsp dfi ns vele zenf lja hqb csl gvmi zue yhw rgen wzq bu nqhh aoq sgid esx sp mnpk qwe ckyg or xp fts quns shyw hgmg jwwy bmbt jj zmr zqlz uq sin fweu qv oc nqet tinj icu jyj rc irqu ihsm pio brc kqty rq qdu ld mrtk kra rf bs kysx ozud cdp yo xbb kt fyv yq lwq zx fqmg czf cy oj muiu cxdo qoer nv wa culy imo fy kra reu eke rbz rqr gd vofi pjj zom ms woq tdhi uih jdb az rth luh bo ohtd imu dd olb gdv zqb ujly ob nx iwof qac rga eo xxb tc zo vv ena zc tpy ter wz lj nnfn qd zhug mmmn pg jc ia rlt dw de qd gcsf kkec oav ibn pg zpke fm aec hd lko obr km livl vnk fp cf ol olu olun ijq ig qdz lee nf bsv pbv kkp agfr rphd nme rdq ghpu rm oo val uf ns le caq elja efc oc hl quzm jra zhln tw dgx bgb nll qme kx vsh lu gcpq cuhe ac rgc ew cuo ivhj udsz xmfl nui dmps pows qui spvg xlbt wfv bx ahpo iahp bgh jfq crvc uv jqoa hfeu xfp juq pmz qdcn pto liui aij mpm nu ygpz gql vq vw ol fncx ewib tvfr rn on hyjb vh yehf qsq cpus zejl rcr xv gw bh ipk zyu dvqc dbna uazd oja jim zg ejw cmmq bhq dvj hsm aof mq gily culc wfo idz ka okl pnvt jcfg wnj ecm xian ct fvd musx vqf gfk tbcv jue fx qk pz omq nnn uyz air nxg oz uih pkyv da ssg ygvz bmk eqs xn brrb gd bbj ztb wvk khdo in ok wo lw ik vakt aic imrp em ah yby pj bq 
×

Внимание

EU e-Privacy Directive

This website uses cookies to manage authentication, navigation, and other functions. By using our website, you agree that we can place these types of cookies on your device.

View Privacy Policy

View e-Privacy Directive Documents

You have declined cookies. This decision can be reversed.

Ако си спрял автомобила на забранено място,

Четвъртък, 26 Октомври 2017 12:03


но това не създава опасност или препятстване на движението въобще,  не означава че трябва да пускат в действие ПАЯКЪТ реши Съда ДВА ПЪТИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№ 168/23.10.2017г.                              гр. Ямбол

 
В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Ямболският административен съд, шести състав, в публично заседание на 10 октомври две хиляди и седемнадесета година в състав:

 

Председател: В.Бянова-Нейкова

Секретар: Ст.Панайотова

разгледа докладваното от съдията адм.д № 258 по описа за 2017 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

Производството е образувано по жалба на А.Р. ***, със съдебен адрес ***, * - адв.Д.Д., срещу наложената принудителна административна мярка – преместване на паркирано ППС чрез автокран и разтоварването му на специализиран паркинг(марка *, с рег.№ **), обективирана с Констативен протокол № 001556 от 21.08.2017г., съставен от мл.инспектор Е.Т.К. на длъжност ст.полицай в звено „Общинска полиция“ при община Ямбол. Иска се отмяна на административния акт поради несъответствието му с материалния закон – отменително основание по чл.146, т.4 АПК. Конкретно се сочи липса на кумулативните предпоставки на чл.171, т.5 б.“б“ от ЗДвП, която норма е посочена като основание за налагане на мярката в съставения констативен протокол.

В съдебно заседание, жалбоподателят А.Р.Р. се представлява от  адв. Г. от АК Ямбол. Моли да се постанови решение, с което да се отмени като незаконосъобразна наложената принудителна административна мярка - преместване на паркирано МПС. Подробни съображения се излагат в писмена защита, която поддържа. Моли да се присъдят и направените по делото разноски, по представен списък.

Ответната страна, Е.Т.К.-Старши полицай в звено „Общинска полиция“ при община Ямбол, редовно призован, се явява лично и с юрисконсулт Р.. Оспорва жалбата и поддържа представения писмен отговор по нея. Юрисконсулт Р. застъпва се становище, че наложената принудителна административна мярка е законосъобразна, тъй като същата е издадена от компетентен орган, в изпълнение на неговите  правомощия, в установената законова форма, при спазване на административнопроизводствените правила, няма противоречие с материалноправните разпоредби и е в съответствие със закона. В съставения Констативен  протокол изрично е посочена разпоредбата на чл.171, т.5 б.“б“ от ЗДвП,  предложение 2 –хипотезата  за  паркирано ППС, което създава опасност за другите участници в движението. От приложения снимков материал е видно, че е налице опасност- пътното превозно средство е паркирано на кръстовище, като при самото паркиране не е спазена забраната за паркиране на кръстовище или на не по-малко от 5 м. от него. Паркираното ППС създава опасност, която се изразява в това, че ограничава видимостта на останалите превозни средства, както и на пешеходците,  което е предпоставка за сериозен пътен инцидент.

 

Като взе предвид становищата на страните и събраните по делото доказателства съдът намира за установено следното:

Със Заповед №РД/02-00245/23.03.2016г. кметът на община Ямбол е определил Общинско предприятие „Платени зони за паркиране“ да изпълнява функции на „Служба по контрол“, като служителите следва да упражняват правомощията, произтичащи от разпоредбите на чл.168, ал.1 от ЗДвП.

Със Заповед № РД/02-00644 от 10.09.2016г. кметът на община Ямбол е наредил дейността към Общинско предприятие“Платени зони за паркиране“ по принудителното отстраняване на неправилно паркирани пътни превозни средства(репатриране) на територията на община Ямбол да се извършва от поименно изброени служители, сред които е посочен и Е.Т.К. – старши полицай в звено „Общинска полиция“.

Общински съвет Ямбол е приел Правилник за устройството и дейността на Общинско предприятие„Платени зони за паркиране”- бюджетна дейност към Община Ямбол(ПУДОППЗП), достъпен на сайта на общината, като екземпляр от правилника е предоставен за сведение на съда и по делото. Съобразно чл.10, ал.11 от ПУДОППЗП, предприятието съвместно с Общинска полиция осъществява принудително отстраняване на неправилно паркирани МПС със специализирано превозно средство до определен за целта паркинг в ж.к. „Хале“, гр. Ямбол, където принудителното преместено пътно превозно средство  се предава за отговорно пазене.Кметът на община Ямбол е утвърдил и Вътрешни правила за реда и начина за отстраняване на неправилно паркирани пътни превозни средства на територията на община Ямбол, на осн. §4 от ЗР на горепосочения Правилник, и съобразно чл.11, ал.1, т.1.5 от тях, принудително преместване на ППС от мястото на паркиране, без знанието на неговия собственик или упълномощения водач, се извършва, когато е паркирано на кръстовище или на пешеходни пътеки и на разстояние по—малко  от 5 метра от тях.

Автомобил марка *, с рег.№ ** е собственост на жалбоподателя, в тази връзка е представен Договор за покупко-продажба от 21.11.2016г., сключен между „**“ООД гр.Поморие и А.Р.Р..

На 21.08.2017г. в 9.45ч. в гр.Ямбол, Е.Т.К. ст.полицай в звено „Общинска полиция“ при община Ямбол, в присъствието на двама свидетели:Г.К.Г. и Х.И.Й.(служители в Общинско предприятие“Платени зони за паркиране“) е съставил Констативен протокол №001556/21.08.2017 г. Видно от същия, извършена е проверка на кръстовище ул.“Кара Кольо“ и ул.“Стефан Караджа“ и е установено паркирано МПС, за което е преценено, че създава опасност за другите участници в движението, като се налага водачите на МПС да го заобикалят.На място са направени снимки, представени по делото като заверени преписи.От тях са видни марката и регистрационният номер на автомобила; мястото на паркиране – в края на улицата, непосредствено до началото на кръстовище, както и предприетите действия по преместването му с автокран.Мярката-преместване на паркирано ППС, е разпоредена от мл.инспектор Козарев, на осн. чл.171, т.5, б.“б“, предложение второ от ЗДвП, в качеството му на длъжностно лице, определено със Заповед № РД/02-00644 от 10.09.2016г. на кмета на община Ямбол, ППС е натоварено на автокран с рег.№У0920АС за транспортиране и разтоварване на общински охраняем паркинг в ж.к.“Хале“ югоизточно от бл.8, като за новото местоположение на ППС са уведомени органите на ОДМВР-Ямбол.Констативен протокол №0001556/21.08.2017 г. е съставен в отсъствието на водача на ППС, подписан е от съставителя и свидетелите.

Жалба срещу наложената принудителна административна мярка е подадена в Административен съд Ямбол на 04.09.2017г. от собственика на автомобила А.Р.Р..

 

Съобразно установеното от фактическа страна, съдът формира следните правни изводи:

Жалбата е допустима за разглеждане като подадена от надлежна страна, неблагоприятно засегната от наложената принудителна административна мярка(преместване на паркирано ППС без знанието на неговия собственик), и в рамките на 14-дневния срок за оспорване. По същество съдът я намира за основателна по следните съображения:

Съгласно чл. 168, ал. 1 ЗДвП, определените от министъра на вътрешните работи длъжностни лица от службите за контрол и/или длъжностни лица, определени от собствениците или администрацията, управляваща пътя, могат да преместват или да нареждат да бъде преместено паркирано пътно превозно средство на отговорно пазене на предварително публично оповестено място без знанието на неговия собственик. По делото са представени Заповед №РД/02-00245/23.03.2016г. и Заповед № РД/02-00644 от 10.09.2016г. на кмета на община Ямбол, както и Правилник за устройството и дейността на Общинско предприятие „Платени зони за паркиране”- бюджетна дейност към Община Ямбол(ПУДОППЗП), според който предприятието съвместно с Общинска полиция осъществява принудително отстраняване на неправилно паркирани МПС със специализирано превозно средство до определен за целта паркинг в ж.к. „Хале“, гр. Ямбол, където принудителното преместено пътно превозно средство  се предава за отговорно пазене. Съобразно тези доказателства, принудителната административна мярка е наложена от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, и при спазване на изискването за публично оповестяване на мястото на репатриране, предвид достъпността и оповестяването на ПУДОППЗП на сайта на общината.

По аргумент от чл. 172, ал. 1 от ЗДвП законодателят е изключил задължителната писмена форма за мярката по чл. 171, т. 5, б. "б" от ЗДвП, като прилагането й като властническо волеизявление на административния орган може да се осъществи по устно разпореждане или чрез действие. В случая е съставен Констативен протокол №001556/21.08.2017 г., видно от който прилагането на мярката е разпоредено от Е.Т.К. ст.полицай в звено „Общинска полиция“ при община Ямбол, при хипотезата на чл. 171, т.5, б.“б“, предложение второ от ЗДвП, като са описани и обстоятелствата, които я обосновават-паркиран автомобил на кръстовище ул.“Кара Кольо“ и ул.“Ст.Караджа“, който създава опасност за другите участници в движението като се налага водачите на МПС да го заобикалят.

Разпоредбата на чл. 171, т. 5, б. "б" ЗДвП съдържа три различни хипотези, при наличието, на които законодателят е дал право на компетентните органи да налагат принудителна административна мярка „преместване на пътното превозно средство без знанието на собственика“. Първата е, когато превозното средство е паркирано в нарушение на правилата за движение на места, обозначени с неподвижен пътен знак, предупреждаващ за принудително преместване на паркирано превозно средство. Втората, когато превозното средство е паркирано по начин, който създава опасност за другите участници в движението. И третата, когато паркираното средство прави невъзможно преминаването на другите участници в движението. В случая, според отразеното в констативния протокол паркираното превозно средство създава опасност за другите участници в движението.

Фактическото описание на мястото на паркиране сочи за нарушение на забраната за паркиране, визирана в чл.98, ал.1, т.6 от ЗДвП(на кръстовище и на по-малко от 5 метра от него), но това не е достатъчно основание за налагане на ПАМ. Необходимо е по безспорен начин да се констатира осъществяване на хипотезата на чл. 171, т.5, б.“б“, предложение второ от ЗДвП. Според разпоредилия мярката паркираното ППС създава опасност за другите участници в движението като се налага водачите на МПС да го заобикалят. Не е конкретизирано по никакъв начин в какво се състои тази опасност, а единствено от необходимостта да се заобикаля паркирано ППС не може да се предполага наличие на опасност.По принцип участниците в движението всеки път заобикалят паркирано ППС на уличното платно, когато се движат в същата посока, но от значение за наличието на опасност могат да бъдат много обстоятелства – дали по този начин се ограничава видимостта или достъпа до кръстовище, жилищни сгради, дали се закрива пътна маркировка или пътен знак, широчината на уличното платно.  В съставения констативен протокол не се сочат обстоятелства в тази връзка, нито такива се установяват от приложените снимки към него. С оглед на това, съдът счита за недоказан извода на контролния орган, че паркираното ППС създава опасност за другите участници в движението. В производството пред съда доказателствената тежест се носи от административния орган, който следва да установи наличието на всички фактически основания, обусловили налагането на принудителната административна мярка.При разглеждането на делото не са ангажирани съответни такива извън съставения констативен протокол и снимки към него, а съдът счита тях за недостатъчни за безспорно доказване на факта, че паркираното ППС създава опасност, още повече че не сочи в какво се изразява тя. По изложените съображения жалбата следва да се уважи като се отмени наредената ПАМ. При този изход на спора в полза на жалбоподателя следва да се присъдят направените разноски по делото, общо в размер на 210(двеста и десет)лева - за заплатена държавна такса и адвокатски хонорар.

 

Водим от горното и на осн. чл.172, ал.2 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ по жалба на А.Р. ***, наложената принудителна административна мярка – преместване на паркирано ППС чрез автокран и разтоварването му на специализиран паркинг(марка *, с рег.№ **), обективирана с Констативен протокол № 001556 от 21.08.2017г., съставен от мл.инспектор Е.Т.К. на длъжност ст.полицай в звено „Общинска полиция“ при община Ямбол.

ОСЪЖДА Община Ямбол, гр.Ямбол, ул.“Г.С.Раковски“ №7, ДА ЗАПЛАТИ на А.Р. ***, направените разноски по делото, общо в размер на 210(двеста и десет)лева - за заплатена държавна такса и адвокатски хонорар.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок пред Върховния административен съд на Република България.

 

 

СЪДИЯ:/п/не се чете

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№ 171/24.10.2017г.                                    гр.Ямбол

 

                                     В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЯМБОЛ , ПЪРВИ  СЪСТАВ

На седемнадесети октомври 2017 год.

В публично съдебно заседание в следния състав:

 

 

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ :      ДИАНА ПЕТКОВА

                                                                                                                                                                                                          

Секретар  Ст.Гюмлиева

като разгледа докладваното от  съдия Д.Петкова

адм.д. № 246    по описа на 2017 г.

          За да се произнесе, взе предвид следното:

           Производството е по чл.145 и сл.АПК.

           Пред Административен съд-Ямбол е  постъпила жалба от  Г.И.Е. *** против Принудителна административна мярка/ПАМ/ по чл.171 т.5 б “б“ пр.2 ЗДвП -преместване на паркирано превозно средство без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач, наложена му на 22.08.2017 год. Жалбоподателят оспорва наложената мярка като незаконосъобразна поради противоречие с материалноправни разпоредби на закона и съществено нарушение на административните правила на чл. 59 ал.2 т.4 и т.7 АПК.Намира отразените в констативния протокол констатации за неверни и че същият е съставен при липса на посочените фактически основания.Иска отмяна на наложената ПАМ.

          В с.з. жалбоподателят,чрез процесуалният си представител поддържа изцяло жалбата.Претендира направени съдебни разноски.

          Ответникът оспорва изцяло основателността на жалбата.Представя писмено становище, в което подробно излага съображения относно законосъобразността на наложената ПАМ. Твърди, че в констативния акт е допусната техническа грешка относно мястото на което е извършено  административното нарушение.

           Съдът, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства и съобрази доводите на страните приема за установено следното:

           Предмет на оспорване в настоящото производство е наложена принудителна административна мярка-принудително преместване на лек автомобил марка „ф.ф.“ У ****А,  приложена по разпореждане от 22.08.2017 год. на мл. инспектор И.И.Г., старши полицай в звено“Общинска полиция“-Ямбол, поради  създаване опасност  на другите участници в движението, тъй като се налага същите да заобикалят паркирания автомобил и навлизат в насрещното платно.Мярката е обективирана в Констативен протокол №001506/22.08.2017 год., в който е посочено че процесното ППС е паркирано на кръстовището на ул.“А.С.“ и ул.“Е.Я.“ в гр.Ямбол. Като правно основание за налагане на ПАМ е посочена разпоредбата на чл.171 ал.1 т.5 б“б“,изр.2 ЗДвП. По делото е представена заповед №РД/02-00644/10.09.2016 год. изм. със Заповед №РД/02-00212/28.04.2017 год. и двете на Кмета на Община Ямбол от които се установява, че на мл.инспектор И.И.Г., старши полицай в звено „Общинска полиция“, ръководител на екип е възложено извършване на дейността по репатриране на неправилно паркирани ППС на територията на общината. Като доказателства по делото са приобщени Правилник за устройството и дейността на Общинско предприятие “Платени зони за паркиране“-бюджетна дейност към Община Ямбол, Вътрешни правила за реда и начина за принудително отстраняване на неправилно паркирали пътни превозни средства на територията на община Ямбол и Вътрешни правила за дейността на ОП “Платени зони за паркиране“, в които са посочени компетентните лица, реда и начина и предпоставките за прилагане на принудително преместване на ППС. Като доказателства са приети и два броя черно бели снимки, на които е заснет процесния лек автомобил и има посочена дата 22.08.2017 год.

        При така установената фактическа обстановка, настоящия съдебен състав като извърши проверка на оспорения административен акт, както на посочените в жалбата основания, така и на всички тези по чл.146 АПК, намира от правна страна следното:

        Жалбата е подадена в срока по чл.149 ал.1 АПК, от лице пряко засегнато от действието на акта, при наличието на правен интерес от оспорването, поради което съдът намира същата за допустима.

        Разгледана по същество жалбата е основателна.

        Принудителните административни мерки са форма на държавна принуда, като основанията за прилагането им, органите които я прилагат, правните субекти спрямо които се прилага, мерките за въздействие и редът за прилагането им са строго регламентирани. По своята правна същност те са актове на държавно управление от категорията на индивидуалните административни актове, поради което следва да бъдат подчинени на принципа за законност по отношение на издаването и изпълнението им.

         Съгласно чл.172 ал.1 ЗДвП изброените в нормата ПАМ се прилагат с мотивирана писмена заповед от ръководителите на службите по контрол , а обжалването на тези заповеди е по реда на АПК. Доколкото в цитираната правна норма не е спомената хипотезата на чл.171 ал.1 т.5 б“б“ ЗДвП и по аргумент на противното следва да се приеме че ПАМ в тези хипотези не се налага чрез нарочна заповед, а с нареждане от съответното оправомощено лице. Ето защо доколкото ПАМ съставлява неформален акт то в процесния случай е спазена предвидената от закона форма.

         Настоящата инстанция счита, че административния орган, приложил конкретната ПАМ е от кръга на субектите визирани в чл.168 ал.1 ЗДвП. Посочената разпоредба регламентира правото на определени от Министъра на вътрешните работи длъжностни лица от службите за контрол и/или длъжностни лица, определени от собствениците или администрацията, управляваща пътя да могат да преместват или да нареждат да бъде преместено паркирано пътно превозно средство на отговорно пазене на предварително публично оповестено място без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач. По делото от представените заповеди на Кмета на Община Ямбол/последната собственик на уличната мрежа/ се установява че ответника е определен да участва в извършването на дейностите по принудително отстраняване на неправилно паркирани превозни средства на територията на Община-Ямбол.Следователно постановената ПАМ е наложена от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, при наличие на изрично овластяване за извършване точно на такива действия.

        При преценка на административния акт, съдът намира обаче,че същият е издаден при недоказаност на твърдяното нарушение на правилата за паркиране.

         Наложената ПАМ на жалбоподателя е на осн. чл.175 ал.1 т.5 б“б“ пр.2 ЗДвП, а именно преместване на паркирано превозно средство без знанието на неговия собственик или упълномощения от него водач, когато създава опасност за другите участници в движението.Тази норма подлежи на стриктно и ограничително тълкуване, доколкото визираните в хипотезата предпоставки са с изключителен характер и прилагането им засяга директно и безусловно правната сфера на адресата.

          Материалната законосъобразност на оспорения акт подлежи на проверка въз основа на изложените в него факти. В случая, в приложения Констативен протокол от 22.08.2017 год. е посочено че процесното МПС е било паркирано на кръстовището на ул.“А.С.“ и ул.“Е.Я.“. Видно от представената схема на уличната мрежа посочените две улици нямат пресечна точка.Това обстоятелство не се оспорва от ответната страна.Напротив същия признава че е допусната грешка, според него техническа .В същото време в представения писмен отговор се сочи, че кръстовището е между ул.“Е.Я.“ и ул.“П.Х.“, а в с.з. че става въпрос за кръстовището на ул.“А.С.“ и ул.“П.Х.“. Всички тези противоречиви твърдения създават и  неяснота относно мястото на което е извършено нарушението.За пълнота на мотивите следва да се посочи,че административния орган по никакъв начин не е извършил каквито и да са действия по отстраняване на тази неяснота по реда на чл.62 ал.2 АПК.Отстраняването на допуснатото в административния акт несъответствие между действителната воля и нейното външно изразяване е изцяло в компетентността на административния орган, издал акта.На следващо място от представения по делото снимков материал не става ясно дали е налице съответствие на времето посочено в Констативния протокол и времето когато са направени снимките.На последните липсва отразяване на часа, което от своя страна също създава неяснота относно допуснатото нарушение.Не на последно място следва да се посочи,че административния орган не успя да докаже че така паркираното МПС  създава опасност за останалите участници в движението.В констативния протокол е посочено че тази опасност е възникнала, тъй като се налага водачите на ППС да го заобикалят и да навлизат в насрещното движение.Така описано нарушението само по себе си не е достатъчно.При липса на изискване на писмена форма на акта за прилагане на ПАМ, фактът на нарушение на правилата за движение или паркиране може да се установява с всички допустими доказателствени средства.А по делото освен два броя снимки/без час/ липсват други доказателства.Като се има пред вид и неяснотата относно мястото където е било паркирано МПС не би могло да се направи категоричния извод, че същия е създавал опасност за движението.За прецизност следва да се посочи,че съгласно чл.170 ал.1 АПК доказателствената тежест за фактическите основания, въз основа на които е издаден административния акт е на административния орган.По делото административния орган не извърши пълно доказване на фактическите основания.

         С оглед на изложеното,съдът намира че наредената и приложена ПАМ е незаконосъобразна и следва да бъде отменена.

        При този изход на делото, юридическото лице към което се числи органът издал незаконосъобразния административен акт следва съгласно чл.143 ал.1 АПК да възстанови на жалбоподателя сторените от него разноски по делото,в общ размер на 710 лв. от които 10 лв. д.т. и 700 лв. възнаграждение за един адвокат.Ответната страна не е направила възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, поради което същото се присъжда в пълен размер.

        Водим от горното,съдът

 

                                               

                                        Р    Е    Ш    И

 

 

      ОТМЕНЯ по жалба на Г.И.Е., с адрес ***, к.502, адв.С.И. наложената ПАМ - принудително преместване на паркирано пътно превозно средство без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач, обективирана в Констативен протокол №001506 от 22.08.2017 год. съставен от мл.инспектор И.И.Г., старши полицай в звено “Общинска полиция“ при Община Ямбол.

       ОСЪЖДА Община Ямбол да заплати на Г.И.Е. ,с посочен адрес разноски в размер на 710/седемстотин и десет / лева, от които 10/десет/ лв. д.т. и 700/седемстотин/ лв. адвокатско възнаграждение.

       Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните по реда на чл.138 АПК.

 

 

                                                                      АДМ.СЪДИЯ: /п/ не се чете

 

 

 

 

         

Read 1208 times
Rate this item
(0 votes)
Copyright © 2024 ЯмболСвят - Актуални новини за Ямбол. Следете последните новини от днес за Ямбол.. All rights reserved.
designed by Nuevvo
/** Bad code */ ////// */