Две читалища в една сграда - така е решил на Общинския съвет на сесия в края на миналата година, предоставяйки на новоучредено читалище Стралджа-2016 помещаване в сградата, която преди 19 години е била предоставена за ползване и стопанисване на читалище Просвета 1892.

Старото читалище обжалва в Съда.. В края на март обаче състав на АС-Ямбол счита, че у оспорващия не е налице правен интерес от оспорването на Решение № 189 и на Решение № 190, и двете от 23.12.2016 г. на Общински съвет – *, и е налице хипотезата на чл. 159, т. 4 от АПК, съгласно която жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството следва да бъде прекратено.

Предвид изложеното, Ямболският административен съд, втори административен състав

 О П Р Е Д Е Л И: № 137

 ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на НЧ „**“ гр. * против Решение № 189/23.12.2016 г. и Решение № 190/23.12.2016 г., и двете на Общински съвет – *.

 ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 23/2017 г. по описа на  Административен съд – Ямбол.

определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок, считано от днес за явилата се страна  и  в 7-дневен срок от връчване на съобщението за изготвянето му на неявилите се страни. http://adms-yambol.org/files/spravki/0061eb17/02332917.htm

А как се е разгърнала реторичната война на заседанието прочетете сами. Решението на Съвета е взето само с 1 глас повече.



По т. 10. Докладна записка от Атанас Киров – Кмет на община Стралджа относно учредяване на безвъзмездно право на ползване на НЧ „Стралджа-2016 г.” върху застроен поземлен имот и идентификатор 69660.501.1542 с площ 1944 кв. м., ведно с построените сгради и идентификатори 69660.501.1542.3, 69660.501.1542.1, 69660.501.1542.2, 69660.501.1542.4 и 69660.501.1542.5 по кадастрална карта и кадастрални регистри на гр. Стралджа, обл. Ямбол.
Председателят на ПК по общинска собственост запозна общинските съветници със становището на комисията.

Г-н Ат. Киров уведоми общинските съветници, че е регистрирано ново  НЧ „Стралджа-2016”. Председателят на читалищното настоятелство  е поискал от общината да ползва сграда  за да осъществяват своята дейност. Г-н Киров заяви, че темата е деликатна, но, щом веднъж е започнал тази война ще я доведе до край.Освен това г-н Киров припомни, че идеята за създаването на ново читалище е на гражданите.
Г-н Ж. Ангелов допълни, че  нищо противозаконно не е извършено, регистрирано е ново читалище, сградата е на лице, единствено двете ръководство да обсъдят начина на ползване .
Г-н Я. Добрев отбеляза, че при представянето на докладната записка кметът на общината е заявил, че темата относно учредяването на безвъзмездно право на ползване  на нов субект  е деликатна и войната, която е започнал ще доведе до край.
Не става въпрос за война, такава старото настоятелство на НЧ „Просвета – 1892” няма да води. Кметът на общината трябва да бъде обединител и умиротворител. Не може с лека ръка да се унищожи над 100 годишно съществуване и развиване на дейност и през най-трудните етапи от нашата история.
Г-н Я. Добрев продължи със следното:
„Уважаеми г-н Ангелов,
Г-н Киров,
Колеги съветници,

Държа изказването ми да бъде записано дословно и точно в протокола.

След близо 125 години на борба с духовното безвремие, запазване и развитие на българските традиции, местен бит, нрави и обичаи има целенасочени действия в посока на това да се загаси културното огнище, което НЧ „Просвета-1892”, гр. Стралджа поддържа вече век и четвърт в нашия град. Стигна се до там, че този проблем намери място в днешния дневен ред на заседанието на ОбС Стралджа.
НЧ „Просвета-1892” е създадено много преди нас да ни има. Нямаме не само законното, но и моралното право да посягаме върху учреденото му право на ползване, както върху сградата на самото читалище, така и върху репетиционната зала, в която от 1981 год. до днес репетира ансамбъл „Въжички”.
С отнемането на половината от сградата на читалището и изцяло на репетиционната зала, каквото се иска в т. 10 и т. 11 от дневния ред на настоящото заседание на ОбС Стралджа, чрез внесените докладни записки от кмета на общината – г-н Атанас Киров, на практика ще лишим НЧ „Просвета-1892” от възможността да развива своята дейност и да изпълнява културния си календар. Аз съм твърдо против това с лека ръка да зачеркнем емблеми на нашия град и община, прославили България и Стралджа в страната и чужбина. Въпросът, който трябва да си зададем е, защо и кому е нужно да спира дейността на едно читалище, което е много дейно и с разнообразна дейност, адекватно на потребностите на времето и хората, с утвърдено име и традиции?
Колеги, обръщам се към Вас: как да тълкуваме това, че кметът на общината сам казва в последния брой на в. „Стралджански вести”, който е пред мен, че е във война с НЧ „Просвета-1892”? Не е ли читалището автономна НПО? Като секретар на читалището искам да заявя едно, ние не воюваме с никого. Нека това е ясно.
И сега преминавам към същността на своето изказване. Според мен и колегите ми общински съветници от групата на БСП правното основание, което се посочва в докладните записки ДЗ-230 и ДЗ-231, двете с дата 16.12.2016 год., са неприложими. Това не е правното основание с което би могло да се учреди от ОбС Стралджа безвъзмездно право на ползване на НЧ „Стралджа-2016” върху имоти с посочените в докладните идентификатори за срок от 10 год.
Питам, кой закон определя и дава регламентация, в посока на това, че общината е задължена да предостави имущество за безвъзмездно право на ползване на новорегистрирани читалища?
Чл. 39, ал. 5 от ЗОС и чл. 24, ал. 4 от Наредба 2 на община Стралджа, на които кмета на общината като вносител на докладните се базира в проекторешението до ОбС се отнасят до определените със закон лица. Казано с др. думи: според чл. 39, ал. 5 от ЗОС и чл. 24, ал. 4 от Наредба 2, общината не е длъжна да дава на ново читалище възможност за придобиване на безвъзмездно право на ползване, тъй като това не е определено изрично в закон. Липсва императив.
Все пак би могло на субекта НЧ „Стралджа-2016” да се предостави безвъзмездно право на ползване, но на друго правно основание, което в този случай ще е правно релевантно и адекватно, а именно: чл. 39, ал. 4 от ЗОС и чл. 24, ал. 3 от Наредба 2, които, обаче изискват мнозинство две трети от общия брой на съветниците.
Параграф 4 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за народните читалища не дава правно основание да се отнесем към на чл. 39, ал. 5 от ЗОС, защото той касае заварено положение и не може да бъде приложим в случаите на новорегистрирани субекти, в случая читалище. В Параграф 4 ясно се казва, че на НЧ безвъзмездно се отстъпва право на ползване върху сградите и др. недвижими имоти, но предоставени им до влизане в сила на ЗНЧ. Не може да се прави аналогия между случаите с НЧ „Просвета - 1892” и НЧ „Стралджа - 2016”, тъй като първото е създадено преди близо 125 години и то предшества ЗНЧ във времето, а второто е регистрирано преди едва 10 дни към днешна дата.
В началото държах изказването ми да бъде отразено точно в протокола, защото ще се стигне до обжалване пред областния управител, които упражнява контрол за законосъобразност върху актовете на ОбС и прокурор, ако все пак съветниците решат да вземат незаконосъобразно решение, базирано на неприложимо правно основание, което по своята същност е действие с цел осигуряване по-лесно на необходимото мнозинство за вземане на решение, което е удобно на ръководството на общината. Разликата в алинея 4 и 5 на чл. 39 от ЗОС в случая е много важна, защото според едната безвъзмездно право на ползване се учредява в единия случай след решение на ОбС прието с мнозинство две трети от общия брой на съветниците, а в другия с мнозинство повече от половината от общия им брой.
В заключение държа да отбележа, че е нарушено дадено право на НЧ „Просвета-1892”, тъй като читалището има вещно право върху сградата и имуществото и при подобни действия от страна на общинска администрация, касаещи културната институция като страна, трябва да бъде уведомено настоятелството, като орган, който управлява НЧ „Просвета-1892”, съгласно АПК. Уви, няма предприети действия в тази насока.
Благодаря за вниманието.„

Г-жа М. Димова  отбеляза, че на читалище „Просвета – 1892” с Решение от 1998 г. на ОбС Стралджа се предоставя безвъзмездно стопанисване и управление на читалищния сграден фонд, но в ЗНЧ е предвидено това да става чрез право на ползване. Читалище „Просвета  не притежава  заповед за учредено  право на ползване и няма сключен договор  за правото на ползване. Единствения документ, който  притежават е решението от 1998 г., и същото касае безвъзмездно стопанисване и управление върху читалищната сграда, т.е  няма законово учредено безвъзмездно право на ползване на сградата, така както предвижда параграф 4 от ЗНЧ. С настоящото решение се учредява безвъзмездно право на ползване  и  дава възможност    и  условия на двете читалища  да развиват своята дейност  определена в ЗНЧ.
Г-н Я. Добрев заяви, че е съгласен с това освен, когато става дума за двете читалища, едното е създадено 1892 г. а другото 2016 г. Параграф 4 касае до влизане в сила на ЗНЧ, читалище „Просвета -1892 г.” е при заварено положение   и следва да действа чл. 39 ал.4 с 2/3 мнозинство.
Г-н Я. Добрев уведоми общинските съветници, че се нарушава вещно право на читалището – как ще става разпределението  за нуждите от ел. ток, вода и др. за двете читалища в една сграда. Читалището има  материални активи и материална база, кой ще носи отговорност за това?
Г-н М. Андонов отбеляза, че кметът на общината иска да удовлетвори исканията на новосъздаденото читалище. Тези решения са неизяснени, няма ли да доведат до създаване на напрежение сред населението преди празниците. Г-н Андонов попита имало ли е предварителни разговори по този въпрос. Той отбеляза, че има регистрирано през 2015 г. още едно читалище „Рома-2015 Стралджа”. Г-н Андонов  предложи докладната записка да се оттегли, да се уточнят всички недоразумения и тогава да се вземе решение, според г-н Андонов  действията са прибързани.
Г-н Я. Добрев заяви, че   от проекта за решение  е видно, че сградата се предоставя за срок от 10 г., нека първо да се види каква дейност ще развива новото читалище, макар да не се съмнява в това. Въпрос за доказване на целесъобразност. В първата докладна записка делим сградата на две , а в т. 11 от дн. ред се отнема изцяло репетиционната зала, която се ползва от читалище „Просвета – 1892” от 1981 г. Той заяви, че това е недопустимо.
Г-жа М. Толева  изрази учудването  си защо се води тази война с читалище „Просвета”, разбрала , че са се провеждали разговори с танцьорите от „Въжички” и хореографа да преминават всички към новото читалище. Г-н Киров твърди, че не зае кой е председател на новото читалище , а ЧН  е предложено от него. Г-жа Толева изрази съжаление, че не му върви на читалището, първо пожар, толкова много сили и средства за възстановяването му , а сега и този проблем. В момента , в който  състава печели златен медал се разбира, че се готви подписка за извънредно събрание. Според нея Стралджа не заслужава такова разделение.
Г-н Ат. Киров напълно в неговия стил на откровеност заяви, че под цитирана война  има  предвид, че самият живот е война, битка, след битка, низ от проблеми, които трябва да се решават. „Времето ще покаже какъв съм бил, простак ли обединител или умиротворител, едва сега , когато загубихте властта видяхте ценностите. Аз искам и се държа честно и достойно с гражданите, исках единствено да сменя членовете на ЧН тясно свързани с БСП от години – М. Андонов, М. Толева, В. Андонова,  гражданите не са съгласни и под техен натиск  предприех тези мерки, за които ще си нося кръста. Г-жа Толева беше пионка в ръцете на В. Андонова. Не съм искал да разрушавам нито, танцовия състав , нито оркестъра. Целта беше промяна в досегашното ЧН.Г-н Андонов защо не дойде на събранието да дебатираме там, пред хората да изясним създалата се ситуация, да си кажете мнението. Ако това се беше случило сега нямаше да разговаряме за ел. ток водомери и т.н. Не стигаха за кворум 20 човека, аз можех да ги събера, но не го направих, нямам намерение да властвам над институциите в общината.
„Ера” ТВ е поръчкова  медия и аз не желая да ме вкарват в някакви филми. „
Г-н Киров заяви, че в рода му има хора, които не са съгласни с неговите действия ,  и пренебрегва съветите им, но е решил да си спазва обещанията.
Г-н Киров се обърна със съжаление към г-жа М. Толева : „ Аз исках да беседваме и работим заедно, но съм се излъгал, имах дълбоко уважение към теб,  помолих те да освободиш В. Андонова, не го направи, за мен   си слабохарактерен човек, оплю ме пред Ера ТВ и затова аз се отдалечих от теб. Исках да работя спокойно.”
Г-н Ив. Георгиев предложи да се прекратят дебатите.
Г-н Я. Добрев заяви , че при конфликт и двете страни не са прави. Става въпрос, че се отнема автономията на старото читалище, трябва да се гледа справедливо на нещата, да се стигне до компромиси и споразумение. Той обяви, че е присъствал на събранието на новото читалище, разговарял е с кмета на общината, но до решение не се е стигнало.
Г-н Киров  отговори, че е бил готов на  компромис, но е подложен и под натиска на обществото. Не е имал желание да става кмет, искал е да се занимава с футбол, но нещата не са се случили.
Относно танцовият състав г-н Киров заяви, че не ги е принуждавал да преминават към новото читалище.
Г-н Ж. Ангелов отбеляза, че голяма част от въпросите относно читалището, които се обсъждат на заседанието в момента , са се обсъждали на събранието. Имало е хора, които са присъствали на събранието, без да се подпишат в присъствения лист като Ат. Кабакова, К. Койчев, Ат. Христова. Събират се двете настоятелства и  решават проблемите. В Стралджа има самодейна група, която се събира и танцува първо на стадиона , а сега в пенсионерския клуб, като се затруднява  дейността на пенсионерския колектив.
Г-жа М. Толева  като председател на ЧН заяви, че  никой не е изявил желание за ползване на читалището.
Г- н Гр. Иванов – зам. кмет отбеляза, че самодейната група не иска да ползва читалището, докато  Читалищното настоятелство на читалище „Просвета-1892 е там”.
Относно законността на решението от докладната записка, областният управител ще реши дали е законосъобразно или ще върне решението за преразглеждане.
Г-н Ж. Ангелов  предложи , който е съгласен с проекта за решение от докладната записка да гласува.

Гласува се поименно  с 9 гласа „за”, „против”8, „въздържали се” 0. Приема се.
Гласували „за”: 9 – А. Иванов, Г. Узунов,   Ж. Ангелов,  Д. Стойков, Хр. Христов, д-р Д. Йовчева,  Й. Йовчев, Р. Стоева, С. Пенева,   Гласували „против”8 -  П. Петров, К. Койчев,  Ив. Георгиев,  Р. Парушева, М. Андонов, В. Маринова, М. Толева, Я. Добрев.
Гласували „въздържали се” : 0 

На основание чл.21,ал.1,т.8 от ЗМСМА и във връзка с чл.39, ал.5 от ЗОС и чл.24,ал.4 от Наредба №2 за реда за придобиване на право на собственост и на ограничено вещни права, за предоставяне за управление,под наем и за разпореждане с имоти и вещи-общинска собственост  взе следното:

Р Е Ш Е Н И Е: № 189
   
    1. Общински съвет гр.Стралджа учредява безвъзмездно право на ползване за срок от 10 год. на НЧ”СТРАЛДЖА-2016” регистрирано с Решение №126/14.12.2016г. по фирмено дело №34/2016 на Ямболския окръжен съд, като юридическо лице с нестопанска цел, върху  имот-частна общинска собственост, а именно: застроен поземлен имот с идентификатор 69660.501.1542 с площ 1944 кв.м., ведно с построените сгради с идентификатори 69660.501.1542.3, 69660.501.1542.1; 69660.501.1542.2; 69660.501.1542.4 и 69660.501.1542.5 по кадастрална карта и кадастрални регистри на гр.Стралджа,обл.Ямбол, с административен адрес: гр.Стралджа, обл.Ямбол, ул.”П.Кабаков”№1 с цел развиване и реализиране на просветна дейност: развиване и подпомагане на самодейното художествено и народно творчество, организиране на школи, кръжоци,м клубове, тържества и чествания и др. читалищна дейност съвместно с НЧ „Просвета-1892”, гр.Стралджа.

    2.Упълномощава кмета на общината да извърши всички действия за реализиране на решението.

Г-н П. Йовчев се обърна с думите, че  кмета на общината уважава хората с бели коси и помоли да бъде изслушан. Той заяви, че  това наистина е война, споделил е с групата съветници на БСП, че не може да се зачеркне  120 годишна история. Трябва да се търси начин нещата да се оправят.
    Г-н Ат. Киров  се обърна към г-н П. Йовчев с думите, че вече е запознал да го опознава и уважава особено след около двучасовия разговор с него. Киров заяви, , че за него не е фикс идея да бъде кмет, но това е чест и достойнство. Не е станал кмет за ръкопляскания, а да отстрани Г-н Андонов  от власт и това е факт. Не става въпрос , за война, а за проблем, който под натиска на гражданите на Стралджа да  реши, а именно да смени състава на Читалищното настоятелство.
    Г-н Ив. Георгиев заяви, че е имало възможност да се реши проблема по друг начин, чрез срещи , разговори и т.н. без да се стига до сегашното състояние.
 
По т. 11. Докладна записка от Атанас Киров – Кмет на община Стралджа относно учредяване на безвъзмездно право на ползване на НЧ „Стралджа-2016 г.” върху сграда с идентификатор 69660.501.4546.1 с площ от 190.719 кв. м. по кадастрална карта и кадастрални регистри на гр. Стралджа, обл. Ямбол.
    Председателят на ПК по общинска собственост запозна общинските съветници със становището на комисията.

Г-н Я. Добрев  изтъкна, че разликата между предходната и тази  докладна записка е, че сградата на читалището се дели на половина, а с тази докладна  се отнема репетиционната зала от НЧ „Просвета – 1892 г.” По отношение за финансови измами  преди седмица са предадени всички финансови документи за ОДИТ – 2015 г. по искане от кмета на общината.
Г-н Ат. Киров заяви, че събранието бе саботирано от ЧН 1892 и всички знаят това, сега се иска морал и компромиси.

Други разисквания не се направиха и г-н Ж. Ангелов предложи, който е съгласен с проекта за решение от докладната записка да гласува.

Гласува се поименно  с 9 гласа „за”, „против”8, „въздържали се” 0. Приема се.
Гласували „за”: 9 – А. Иванов, Г. Узунов,   Ж. Ангелов,  Д. Стойков, Хр. Христов, д-р Д. Йовчева,  Й. Йовчев, Р. Стоева, С. Пенева,   Гласували „против”8 -  П. Петров, К. Койчев,  Ив. Георгиев,  Р. Парушева, М. Андонов, В. Маринова, М. Толева, Я. Добрев.
Гласували „въздържали се” : 0  

На основание чл.21,ал.1,т.8 от ЗМСМА и във връзка с чл.39, ал.5 от ЗОС и чл.24,ал.4 от Наредба №2 за реда за придобиване на право на собственост и на ограничено вещни права, за предоставяне за управление,под наем и за разпореждане с имоти и вещи-общинска собственост, ОбС  взе следното:

Р Е Ш Е Н И Е: № 190

    1. Общински съвет гр.Стралджа учредява безвъзмездно право на ползване за срок от 10 год. на НЧ”СТРАЛДЖА-2016” регистрирано с Решение №126/14.12.2016г. по фирмено дело №34/2016 на Ямболския окръжен съд, като юридическо лице с нестопанска цел, върху общинска сграда с идентификатор 69660.501.4546.1 с площ от 190.719 кв.м по кадастрална карта и  кадастрални регистри на гр.Стралджа,обл.Ямбол  с цел развиване и реализиране самодейно художествено и народно творчество.
    2.Упълномощава кмета на общината да извърши всички действия за реализиране на решението.
   
http://www.straldzha.net/download.asp?proid=1